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政务服务网建设,如何做出特色和亮点?

2016年9月,国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号),对加快推进“互联网+政务服务”工作做出总体部署,明确提出:2017年底前,各省(区、市)人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台,全面公开政务服务事项,政务服务标准化、网络化水平显著提升。2020年底前,实现互联网与政务服务深度融合,建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系,大幅提升政务服务智慧化水平,让政府服务更聪明,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。紧随其后,国务院办公厅印发了《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》(国办函〔2016〕108号,简称“建设指南”),对“互联网+政务服务”的建设内容、建设方式、关键技术、监督考核等都提出了非常具体的要求,为全国各地标准化建设网上政务服务平台提供了参考规范和依据。

2019年6月1日,国家级的中国政务服务平台(http://www.gjzwfw.gov.cn)正式上线试运行。至此,以国家政务服务网为总入口,覆盖国务院各部委、各省级政府的全国政务服务网基本建成运行,为个人、法人提供网上办事、便民服务等便捷服务。

这其中,政务服务网作为政务服务平台的对外展示窗口,直接面向社会公众提供各种在线服务,尤其受到关注。前几天,老杨(微信公众号:老杨说售前,欢迎关注)在写《政府门户网站和政务服务网的特点、区别和联系》一文时,随机查看了一些全国各省级政府政务服务网的建设情况。因此,今天专门说说如何建设好政务服务网,或者说政务服务网怎么建出亮点。通过分析,老杨认为可以从以下三个方面着手进行建设。

1、选择合适的政务服务网建设模式

《建设指南》对各省、地市“互联网+政务服务”平台的建设,提出了三种建设方式,即:

(1)省、市分建方式

省级平台、地市级平台各组成部分分级独立建设,通过省、市两级政务服务数据共享平台,实现省、市两级平台数据交换、基础数据共享。

(2)统分方式

省级平台、地市级平台中互联网政务服务门户统建,基础性及对外核心业务统建,政务服务管理平台(可依托实体大厅或网上大厅)、业务办理系统分建,通过省、市两级政务服务数据共享平台,实现省、市两级平台数据交换。

(3)统建方式

省级平台、地市级平台中各组成部分由省级整体统一建设,即全省(区、市)一个平台,地市及区县级不再建设。政务服务数据省级大集中,在平台内部共享。

从目前全国各省政务服务平台建设情况来看,除却业务系统不谈,政务服务网大部分都采用统建方式。即省里出台统一标准,各省直部门、市、区县按照设计风格、页面布局、栏目结构、功能设置等统一建设。这样做的好处是便于统一管理和维护。

但统建方式带来的另一个问题是,如果政务服务网要做的有特色、有亮点,就比较困难了。我们知道,越是基层的政府机构,直接为公众提供的办事事项和服务就越多。而统建方式,从技术角度来说,基层政府机构没有太多的自主权,只能做规定动作,而很少有自选动作,所以网站做的千篇一律,没有体现出特色。所以,如果政务服务网要做的更有特色,可以考虑采用分建方式。即省里出台标准规范,省和市分别建设政务服务网,在省级平台提供统一的导航入口。

2、选取一个朗朗上口的名称或宣传口号

相比于XX省政务服务网或“一网通办”的通用叫法,有不少省份的政务服务都有一个朗朗上口的名称或宣传口号。最多跑一次(浙江省)、不见面审批(江苏省)业界人士可能已经很熟悉了,而老杨通过梳理、分析全国其它各省级政务服务网(移动APP或微信小程序),发现了一些老百姓比较容易记住、读起来朗朗上口的有特色的名字。如下表所示:

序号 省份 政务服务APP

(小程序)名称

宣传语
1 上海市 随申办(随身办)
2 广东省 粤省事(越省事) 一日之计在于晨,越早预约办理,越早通过!
3 湖北省 鄂汇办(我会办)
4 湖南省 一件事一次办
5 重庆市 渝快办(愉快办)
6 内蒙古自治区 蒙速办(猛速办)
7 贵州省 贵人服务(小程序)、多彩宝(APP)
8 河北省 冀时办(即时办)
9 江西省 赣服通
10 山西省 三晋通
11 安徽省 皖事通(万事通)
12 云南省 办事通
13 陕西省 陕政通
14 福建省 闽政通
15 浙江省 浙里办(这里办) 最多跑一次
16 江苏省 不见面审批

其中:

赣服通是江西省政府省全面深化与阿里巴巴、蚂蚁金服集团战略合作取得丰硕成果的具体体现。全省“赣服通”累计上线服务事项2691项,其中省级平台上线518项、证照84种、用户数超过500万,市级分厅上线1983项、每个设区市均超过50项。“赣服通”电子证照数量为全国最多、覆盖范围最广,公积金提取、养老资格认证等一大批高频事项可实现掌上办理。

广东省建成了覆盖省、市、区县、乡镇、村(社区)五级机构的政务服务网,相比较之前浙江省延伸到乡镇一级的政务服务网,可能是全国覆盖范围最广的省份了。如图所示:

覆盖全省的5级政务服务网

粤省事(越省事)还提出了:“一日之计在于晨,越早预约办理,越早通过!”的宣传口号,微信小程序“粤省事”首日上线就突破了1000万次点击量,成为了移动政务应用的网红产品。

浙江省的“最多跑一次”改革和江苏省的“不见面审批”服务,在2017年国务院第四次大督查中作为被发现的典型经验做法,受到国务院办公厅通报表扬。

3、推出便民、特色查询服务

政务服务网,主要包括在线办事和便民查询两类服务。办事类可能相对使用较少,而查询类使用的频率更高,特别是和公众日常工作、生活密切相关的便民类信息查询。老杨经过分析,很多省份都提供了以下各类型查询服务:

中高考成绩查询

驾驶人违章查询

实时路况查询

公积金缴纳查询

社保缴纳查询

服务设施查询

星级景区查询

企业信用信息查询等

……

这些查询类服务涵盖入学、交通出行、社保、公积金、服务设施、旅游、企业信用等热点应用,且都是由政府机构提供,没有商业性,权威性不言而喻,所以一定会广受欢迎。如果再加上一些在线缴费的业务,基本上通过政务服务网就能实现看、查、办等功能了。

希望本文对各地建设政务服务网能提供参考借鉴。

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