1.直接排除对象

(1)家庭成员或法定赡养、抚养人在行政机关、事业单位、大型国有企业、收入丰厚企业工作的;

(2)家庭成员或法定赡养、抚养人购买有四轮机动车、小轿车、大型农机具、工程车辆、客运、货运车辆的;

(3)家庭成员或法定赡养、抚养人有两套以上住房,两年内购买超过标准面积的经济适用房,购买商品房、自费高标准修建自有住房(不含因灾重建、扶贫移民搬迁)和豪华装修现有住房的:

(4)家庭成员男满18周岁、60周岁以下,女满18周岁、5周岁以下,无重大疾病、无残疾,无故不主动就业劳动的;

(5)家庭成员或法定赡养、抚养(扶养)人有工商注册经营活动的:

(6)夫妇一方领取社保工资、退休金的,领取遗属补助的:

(7)家庭成员佩戴贵重首饰的,拥有并经使用摄像机、车辆、数码相机、金石艺术品摆件、健身器材、高档手机、名表等高档非生活必需品的,使用空调等高耗能家电的,日常生活明显高于最低生活保障标准的;

(8)家庭成员因赌博、斗殴、嫖娼、吸毒等违法行为造成家庭生活困难未改正的;

(9)长期不在本村生活的(一年以上):

(10)本人正在服刑或劳动教养的;

(11)本人正在军队服役的义务兵:

(12)家庭人均存款超过20个月的低保标准的:

(13)因法定赡养、抚(扶)养义务人有赡养、抚(扶)养能力,不尽赡养、抚(扶)养义务,造成被赡养、抚(扶)养对象生活困难的。有3名(合)以上法定赡养人且法定赡养人有赡养能力的老年家庭(赡养人是低保五保对象的、没有自理能力的可不计算为赡养人)。有法定抚养人且法定抚养人有抚养能力的未成年人;

(14)安排子女择校就读、我释园入托、就读二本C类大学、自费出国留学的;

(15)故意采取一些规避治律、法规的行为,造成无经济来源、生活困难假象,伪造申请材料,隐瞒收入,骗取低保金的。

2.直接或优先纳入对象(直接排除的不再纳入)

(1)家庭主要劳动力持有I、 I级、川级精神智力残《残疾人证》,丧失劳动能力的重残困难家庭:

(2)家庭成员经市级以上医院确认为恶性肿瘤(癌症)、白血病、慢性肾衰竭、重度精神病等39类重大疾病的困难家庭,当年医疗支出明显超出收入的因病致贫家庭;

(3)家庭成员2人以上有山级《残疾人证》,无固定职业、固定收入,基本丧失劳动能力的病残家庭;救助后仍负担较重的因病致贫因难家庭:

(4)单亲家庭且供养1名以上大学生的困难家庭或丈夫死亡、女方单亲家庭供养2名以上未成年子女的困难家庭;

(5)单亲家庭父亡母嫁,随爷爷奶奶或其他亲属一起生活,单独申请低保的未成年子女:

(6)卧床不起、智障等生活不能自理单独申请低保的: 再按农业户口的家庭成员申请农村低保;取消户口区别在户籍所在地参加农村集体经济收益分配的家庭成员可申请农村低保。

(二)家庭收入和财产

家庭收入是指所有家庭成员的可支配收入。家庭财产主要包括住房、机动车、银行存款、有价证券等大额财产。家庭人均收入及财产状况低于当地最低生活保障标准和规定的,可以申请低保待遇。

四、评估认定办法

对申请人家庭收入状况的评估分为直接认定法、积分评

估法和量化收入法,这三种办法适用于不同对象,依次递进

使用。对申请人的评估首先使用直接认定法评估认定:对直

接认定法不能认定的对象,再使用积分评估法评估:对以上

两种方法都不能认定或支出型贫困家庭用量化收入法认定。

(一)直接认定法(适用于家庭收入明显高于或低于最

低生活保障标准的对象)。

1.直接排除对象

(1)家庭成员或法定赡养、抚养人在行政机关、事业

单位、大型国有企业、收入丰厚企业工作的;

(2)家庭成员或法定赡养、抚养人购买有四轮机动车、

小轿车、大型农机具、工程车辆、客运、货运车辆的;

(3)家庭成员或法定赡养、抚养人有两套以上住房,

两年内购买超过标准面积的经济适用房,购买商品房、自费

高标准修建自有住房(不含因灾重建、扶贫移民搬迁)和豪华

装修现有住房的:

(4)家庭成员男满18周岁

、60周岁以下,女满18周

岁、5周岁以下,无重大疾

病、无残疾,无故不主动就业

劳动的;

(5)家庭成员或法定赡养、

抚养(扶养)人有工商注册

经营活动的:

(6)夫妇一方领取社保工资

、退休金的,领取遗属补

助的:

(7)家庭成员佩戴贵重首

市的,拥有并经常使用摄像

机、车辆、数码相机、金石艺

术品摆件、健身器材、高档手

机、名表等高档非生活必需品的,使用空调等高耗能家电的,

日常生活明显高于最低生活保障标准的;

(8)家庭成员因赌博、斗殴、嫖娼、吸毒等违法行为

造成家庭生活困难未改正的;

(9)长期不在本村生活的(一年以上):

(10)本人正在服刑或劳动教养的;

(11)本人正在军队服役的义务兵:

(12)家庭人均存款超过20个月的低保标准的:

(13)因法定赡养、抚(扶)养义务人有赡养、抚(扶)养

能力,不尽赡养、抚(扶)养义务,造成被赡养、抚(扶)养对

象生活困难的。有3名(合)以上法定赡养人且法定赡养人有

赡养能力的老年家庭(赡养人

是低保五保对象的、没有自理

能力的可不计算为赡养人)。

有法定抚养人且法定抚养人有

抚养能力的未成年人;

(14)安排子女择校就读、我

释园入托、就读二本C类大

学、自费出国留学的;

(15)故意采取一些规避治

律、法规的行为,造成无经

济来源、生活困难假象,

伪造申请材料,隐瞒收入,

骗取低

保金的。

2.直接或优先纳入对象(直接排除的不再纳入)

(1)家庭主要劳动力持有I、 I级、川级精神智力残《残

疾人证》,丧失劳动能力的重残困难家庭:

(2)家庭成员经市级以上医院确认为恶性肿瘤(癌症)、

白血病、慢性肾衰竭、重度精神病等39类重大疾病的困难

家庭,当年医疗支出明显超出收入的因病致贫家庭;

(3)家庭成员2人以上有山级《残疾人证》,无固定职

业、

固定收入,基本丧失劳动能力的病残家庭;

救助后仍负担较重的因病致贫因难家庭:

(4)单亲家庭且供养1名以上大学生的困难家庭或丈

夫死亡、女方单亲家庭供养2名以上未成年子女的困难家庭;

(5)单亲家庭父亡母嫁,随爷爷奶奶或其他亲属一起

生活,单独申请低保的未成年子女:

(6)卧床不起、智障等生活不能自理单独申请低保的:

(7)因天灾人祸(无追偿人)造成家庭重大财产损失或

支出影响基本生活的困难家庭:

(8)赡养人基本丧失劳动能力,家庭生活困难且无固

定、

固定收入,申请对象基本丧失劳动力,无其它生活来源

的老年家庭,

(二)积分评估法

道用于夫妻双方均无稳定职业,收入不明确的对象,评

估根据造成困难的原因累计积

分,总分不封项。由得分多少

再按农业户口的家庭成员申请农村低保;取消户口区别在户

籍所在地参加农村集体经济收益分配的家庭成员可申请农

村低保。

(二)家庭收入和财产

家庭收入是指所有家庭成员的可支配收入。家庭财产主

要包括住房、机动车、银行存款、有价证券等大额财产。家

庭人均收入及财产状况低于当地最低生活保障标准和规定

的,可以申请低保待遇。

四、评估认定办法

对申请人家庭收入状况的评估分为直接认定法、积分评

估法和量化收入法,这三种办法适用于不同对象,依次递进

使用。对申请人的评估首先使用直接认定法评估认定:对直

接认定法不能认定的对象,再使用积分评估法评估:对以上

两种方法都不能认定或支出型贫困家庭用量化收入法认定。

(一)直接认定法(适用于家庭收入明显高于或低于最

1.直接排除对象

(1)家庭成员或法定赡养、抚养人在行政机关、事业

单位、大型国有企业、收入丰厚企业工作的;