深化国有企业劳动、人事和分配制度改革(简称三项制度改革)是推进国有企业改革的重要举措,对于完善国有企业市场化管理机制,促进国有企业优质发展,增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力具有重要意义。国有企业三项制度改革是一项长期的系统工程,需要建立科学的改革评价机制,对改革进行动态评价,确保改革科学有序推进。

国企改革中,最难的是人事、用工和分配制度的改革,即三项制度的改革。

伴随着国家一系列纲领性文件的出台(2015年,《关于深化国有企业改革的指导意见》;2016年,《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》),国家加大了国企、央企经济体制改革前进的步伐。2017年,十九大对国有企业改革作出重大部署,为新阶段国有企业进一步深化改革的前进道路上点亮了指路明灯。2020年,《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》 等文件均把三项制度改革作为一项重要改革目标,提出具体要求,作出具体部署。深化三项制度改革不仅成为深化国企改革部署的必然要求,而且是企业建立市场化经营机制的迫切需要,为加强国有企业的深入改革提供了保障。

三项制度改革关键是破解国企干部能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减三个难题,除了要有科学的方案之外,更需要以下几点的支持:

两个核心,领导的决心和长期的坚持是成败的核心。三项制度改革触碰的员工的位置和钱袋子,是利益的重新分配,需要领导有坚定的决心,持之以恒地推下去。

一个基础,组织机构和岗位优化是成败的基础。只有设立科学合理的组织和岗位体系,才能确定具体的人员数量和能力要求,才能为人员的评聘、分流、薪酬的调整打好基础。

一个保障,企业文化是成败的保障。企业需要建立起进取、改革、以奋斗者为本的文化,激发员工改革热情和工作积极性,保障改革顺利推动实施。

一个标准,企业竞争力的提升,是衡量成败的标准。三项制度改革的目的就是要让企业建立起来经营责任制,健全优化管理流程,提升管理水平。

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